黨員學習材料第81期

黨員學習材料

主辦：中共福建省福州高級中學委員會    第81期   2020年6月20日

“習書記讓我明白了什么是初心”

——習近平在福州（一上）

1990年4月，習近平同志從閩東的寧德地委書記調(diào)任省會城市福州的市委書記，在這里工作了整整六年。他在廣泛深入調(diào)研的基礎上對福州發(fā)展作出頂層設計，主持編制被稱為“3820”工程的《福州市20年經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略設想》并堅持不懈抓好實施。他堅持“請進來”“走出去”，堅持“以僑引僑、以僑引臺”，狠抓招商引資，著力建設“閩江口金三角經(jīng)濟圈”“海上福州”“國際化大都市”，推動福州實現(xiàn)跨越式發(fā)展。他保護城市文脈，推動舊城改造，抗擊臺風洪水，持續(xù)關(guān)注民生，創(chuàng)設“下基層接訪”制度，倡導“馬上就辦”“真抓實干”作風，強化機關(guān)效能，使福州煥發(fā)蓬勃生機活力。

這組采訪實錄，生動還原了習近平同志在福州工作期間著眼長遠、胸懷全局的戰(zhàn)略思維，大刀闊斧、科學決策的改革思路，腳踏實地、嚴謹務實的工作作風，心系人民、情暖民心的赤誠情懷。歷史記錄著福州的滄桑巨變，也記錄著習近平同志開拓擔當、執(zhí)政為民的領導風范。敬請廣大讀者關(guān)注這組采訪實錄。

采訪對象：梁建勇，1959年9月生，山西陽城人（福建長樂出生）。1992年2月任福州市政府副秘書長、支前辦主任；1995年4月起任臺江區(qū)區(qū)長、區(qū)委書記；1997年12月起任福州市副市長、保稅區(qū)主任，市委常委、副市長，市委常委、常務副市長（正廳級）；2010年4月起任莆田市委副書記、代市長，市長，市委書記；2014年8月任龍巖市委書記；2015年11月起任福建省副省長、省委常委、省委秘書長?，F(xiàn)任省委常委、宣傳部部長。

采訪組：邱然陳思黃珊

采訪日期：2019年6月4日下午、6月5日上午、7月1日上午

采訪地點：福建省委大院

采訪組：梁部長，您好！習近平同志在福州市任市委書記期間，您也在福州市任職，你們一定有不少接觸，請您講一講他帶給您的最初印象吧。

梁建勇：最初與習近平同志相識是在上世紀80年代末期，也就是他到寧德工作以后。當時，我在省直機關(guān)工作，到寧德去過幾次，在開會、調(diào)研當中與他有過幾次接觸，但我們之間交流不多，對他沒有很深的了解。1990年，習書記到福州工作以后，我和他開始有了比較多的接觸。

習書記熱情好客，他剛來福州時，周末或晚上有時會叫一些年輕同志到他的臨時住處聊天，了解一些福州的情況和掌故風情。我們省直機關(guān)的年輕人也很愿意去叨擾他。習書記當時30多歲，平易近人，很健談，也很有親和力，和他天南海北地聊天是一種享受，大家在一起就像好朋友一樣，一點兒也沒有跟領導談話的感覺。習書記的知識面非常寬廣，有時談他過去的經(jīng)歷，有時談他喜歡讀的書，在交流中不經(jīng)意間就流露出淵博的學識，所以大家聊起來非常愉快。

習書記平時堅持鍛煉身體，他通常工作到晚上九十點，然后就到省體工隊游泳池去游泳，我們經(jīng)常會在那里碰到。等運動員結(jié)束訓練散場了，我們就進去游一個小時，每次進去時，游泳池水還在不停地涌動。那個年代的游泳池非常簡陋，但習書記只要不出差、不下基層，基本每天忙完工作都會堅持去，持續(xù)有三四年的時間。為了省電，習書記要求我們游泳的時候只留一盞燈，能模模糊糊看見就行，因此整個游泳池都很昏暗。他每次都自帶浴巾、肥皂沖澡。我們在那里一般也喝不到茶水，有時口渴了就喝我們自己帶去的瓶裝水。

現(xiàn)在，那個游泳池早已拆掉了，但那個毫不起眼、簡陋的場所至今仍承載著我很多美好的回憶。那個游泳池是運動員訓練場地，池邊沒有提供休息的躺椅，因此我們游上幾個來回，累了就扶著游泳池的邊休息一會兒，這時我和習書記就會聊上一會兒。在這種環(huán)境下我們有很多交流。一方面，他會和我們談一些基層的事情，比如群眾關(guān)心的民生問題、社會關(guān)注的焦點問題。他對社會上一些新生事物非常感興趣，也很了解。他還會談起他讀的書。通過談話，我發(fā)現(xiàn)他對這些書并不是一般性泛泛地看，而是帶著思考有研究地讀，包括他對作者的了解、對內(nèi)容的解讀很到位，讀后的感想也十分深刻，他都會與我們分享。習書記酷愛讀書，涉獵面非常廣，新書、舊書，國內(nèi)的、國外的，哲學的、文學的，社科的、科技的書，他都看。他在哲學方面提得比較多的，一是黑格爾的哲學，《精神現(xiàn)象學》《法哲學原理》等書他都有深入的研讀和思考；二是馬克思主義經(jīng)典著作，《資本論》《關(guān)于費爾巴哈的提綱》《德意志意識形態(tài)》等。

文學方面，中國古典文學聊得不少。他喜歡的一些外國作家和作品，我也很喜歡。比如，俄國萊蒙托夫的《當代英雄》，屠格涅夫的《獵人筆記》，還有陀思妥耶夫斯基、契訶夫、列夫·托爾斯泰、阿·托爾斯泰等大文豪的著作。他對德國文學的興趣非常濃厚，多次講起歌德的《浮士德》，席勒的《陰謀與愛情》。他還經(jīng)常談起法國文學，像莫泊桑、司湯達、巴爾扎克、雨果、大仲馬、小仲馬等著名作家的書他都精讀過。黨的十八大以來，習近平總書記在國內(nèi)外不同場合，不止一次講述過他的讀書故事，說他的最大愛好是讀書。2014年10月，他在文藝工作座談會講話中一口氣列了66個外國文藝家的名字，絕大多數(shù)是作家。根據(jù)我的了解，對這些文學大師的作品他確確實實領悟得很深刻、很透徹。

在聊天交流中，我發(fā)現(xiàn)他讀書非常深入、非常細致，把時代背景以及作者在故事中所想要表達的寓意解讀得很深刻，而且他博聞強記，《戰(zhàn)爭與和平》里那么多的人名，那么多錯綜復雜的人物關(guān)系，他都記得很清楚。有時還會談到克勞塞維茨的《戰(zhàn)爭論》?！陡∈康隆吩谖襾砜词呛茈y讀懂的書，但習書記很了解《浮士德》的時代背景，以及該書現(xiàn)實主義和浪漫主義結(jié)合的藝術(shù)特點，有時候他寥寥幾句話，就把一個問題講得很透徹，使我受益良多。

習書記經(jīng)常會談一些他當年在梁家河的知青生活。西北黃土高原惡劣的環(huán)境、貧瘠的土地和昏暗的窯洞、善良樸實的鄉(xiāng)親們，在他的娓娓道來之中展現(xiàn)了一幅極有生活氣息的畫卷。在他的講述中，我能感受到青少年時代的他在那里經(jīng)歷了多少艱難和困苦，包括扛糧包、吃生肉、跑幾十里山路借書這些事，他都講過。但他在回憶那段艱苦歲月的時候，我聽不到一絲一毫的抱怨，而是充滿了樂觀主義精神、奮斗的豪情和他對父老鄉(xiāng)親的深厚感情。

采訪組：習近平同志1990年到福州任市委書記之初，是如何開展調(diào)研的？他在日常工作當中開展調(diào)研有什么特點？

梁建勇：習書記的調(diào)研不僅限于上任之初，而是貫穿整個任職期間。習書記調(diào)研的頻率是很高的，而且他調(diào)研從來不是走過場、做樣子，而是注重實際效果，注重解決問題。一是，他每次下去帶的人不一定多，但人員配置很有針對性。他會根據(jù)地區(qū)的特點和之前掌握的一些情況，預先做好功課，在去之前就指向很明確，涉及哪個領域的，就帶相應部門的人去。二是，他專門去問題多的地方。當時，改革開放只有10多年時間，福建沿海的縣（市）面臨著很多特殊問題，比如走私、販私、偷私渡等，這些問題高發(fā)的地區(qū)，比如福清、長樂、連江、平潭這幾個縣（市），他都及時去調(diào)研，為他后面解決這些問題打下了良好基礎。

福建沿海偷私渡問題突出，有時代因素，也有歷史因素。改革開放初期，國門打開了，人們對外面的世界了解更多，再加上福清、長樂、連江、平潭這幾個縣（市）的華僑關(guān)系非常多，沿海地區(qū)出去也方便，很多人踏上一條船就出去了，而且規(guī)模也越來越大。另外，福建與臺灣隔水相望，所以也有不少私渡去臺灣的人。

鑒于偷私渡問題對國家形象和社會穩(wěn)定的影響，習書記一上任就到這幾個偷私渡頻發(fā)的縣（市），針對焦點、難點問題開展調(diào)研、開現(xiàn)場會，并到各縣的港口、碼頭、邊防、哨所等地方檢查。在習書記任上，治理偷私渡工作正式列入社會綜合治理的重點工作。在他領導下，市委調(diào)動各個部門齊抓共管，認真開展調(diào)研摸底，對癥采取有效措施，推動各項工作穩(wěn)妥落實，再加上制度保障，偷私渡頻發(fā)狀況得到有效遏制。從此以后，福州偷私渡問題得到根本好轉(zhuǎn)，很少再有這種事發(fā)生。

偷私渡問題相對來說比較具體，而整個城市的治理和經(jīng)濟發(fā)展，則有賴于宏觀層面的把控。習書記對此也是大處著眼、小處著手，先從基礎調(diào)研抓起。他剛來福州時，整個城市經(jīng)濟實力還很弱，基礎設施落后。福州雖然是省會沿海城市，但一沒有高速公路，二沒有大型港口，一些干部的工作作風也比較散漫。習書記在機關(guān)工作作風方面做了大量調(diào)研，掌握了第一手資料，了解了真實情況。他首先致力于在福州市黨政機關(guān)營造一個“馬上就辦、真抓實干”的優(yōu)良軟環(huán)境。

1991年1月14日，習書記在這一天的《福州晚報》一個不起眼的位置看到一篇豆腐塊報道，內(nèi)容大致講的是福州需要一本市民辦事指南。這篇報道引起他的高度重視，他馬上組織市委政研室等部門的同志研究市民辦事的各種流程和難點，在50個小時之內(nèi)就編寫了一份《福州辦事指南》，并且第一時間在報紙上發(fā)布消息，以向群眾反饋。接下來，習書記召開市委工作會并作講話，要求機關(guān)干部對群眾的訴求給予充分重視，講求工作實效，少說空話，狠抓落實。這次工作會議3天之后，習書記又在馬尾的現(xiàn)場辦公會上提出，“要抓住那些群眾急需解決的問題”，群眾的事要“馬上就辦”。同時要抓為群眾辦事落實效果的督導工作，即使完成了，也要回頭看，通過督促檢查落實“真抓實干”。

機關(guān)一些干部中存在多年養(yǎng)成的惰性，需要一個克服過程。但習書記雷厲風行，大大縮短了作風轉(zhuǎn)變的時間。同時，他也不斷創(chuàng)造更好的硬件條件和制度條件，著力提高干部為群眾服務的效率。習書記對制度問題有很多思考。他提出，把為群眾辦事置于優(yōu)先位置，在辦事效率提高的同時，公務人員的勞動也需要制度化、規(guī)范化。比如，你想提高一個地區(qū)的治安水平，解決的方法不能是讓警察每天加班不休息，今天通宵加班了，明天是不是就要休息一天？否則身體受不了，第二天的工作也做不好。搞突擊只能解決一時的問題，但長此以往是行不通的，一定要把制度建設跟上，以制度合理調(diào)配人力資源，這樣才能可持續(xù)發(fā)展。

在這個思想指導下，福州當時搞了全國首個一條龍服務的“一棟樓辦公”，把各個機關(guān)單位的服務窗口集中在一棟大樓里，讓一系列手續(xù)可以在一個地方高效完成，讓群眾辦事少跑腿，大大提高了為群眾服務的效率。包括習書記后來到省里工作以后主持的“數(shù)字福建”建設，以及整合各個部門的投訴電話集中到“12345便民服務平臺”喊出“12345，有事找政府”，再上升為電子政務，這些都在制度和硬件層面大大提高了辦事效率，打出了一套提高機關(guān)辦事效率的組合拳，保障了“馬上就辦”“真抓實干”的可持續(xù)發(fā)展。

減負增效也是習書記對制度建設的一大貢獻。自始至終，習書記對基層都非常關(guān)心，當年他就提出減負要與增效相結(jié)合，把公務人員從一些無謂的低效勞動中解放出來，從文山會海中解放出來，讓他們有更多時間和精力做更多直接為經(jīng)濟社會發(fā)展和為群眾服務的事情。

在習書記的嚴格要求之下，福州的機關(guān)服務效率得到明顯提高，社會經(jīng)濟發(fā)展也駛?cè)肟燔嚨?。全市的生產(chǎn)總值在省會城市中排名從1990年的第12位上升到1994年的第8位，進入全國先進行列。

所有這些成就，都是習書記通過最基礎的調(diào)查研究，一步一步將政策研究成果轉(zhuǎn)化為工作實際效果。今天我們講整頓作風的問題，講減負和增效相結(jié)合，講減負和創(chuàng)新相結(jié)合，講多到基層現(xiàn)場去，這些都和習書記當年的思想精髓相吻合。習書記當年還不斷向我們指出調(diào)查研究要多到困難多的地方，多看具體的事，“少看花瓶和盆景”“多看看后院和角落”，直到今天，這些先進的工作理念和方法，仍是我們應該好好遵循的。

采訪組：“后院”和“角落”具體是指什么？

梁建勇：“后院”和“角落”就是那些沒有擺在明面上的事情?！岸嗫纯春笤汉徒锹洹钡恼{(diào)研辦法，與那些“走馬觀花”式的調(diào)研有很大區(qū)別。比如，他去調(diào)研的時候，對下面已經(jīng)安排好的“成績展示”可能就不那么在意，他會去看一些很細節(jié)的地方，去尋找企業(yè)的困難點，問問企業(yè)發(fā)展中資金貸款、員工招聘等短板，看看農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的缺項，去群眾家里掀開鍋蓋看看吃的什么，慰問哨所官兵時把手伸到戰(zhàn)士被子里面看看潮不潮，等等。

關(guān)于“后院”，當年還發(fā)生了一個有趣的事。羅源、閩清、永泰三個縣，可以算是福州市類似于“后院”的地區(qū)。習書記曾經(jīng)形象地把沿海的幾個縣比喻為足球場上的前鋒，把這幾個縣就比喻成后衛(wèi)，希望他們保護生態(tài)要當好“后衛(wèi)”。有一次開會發(fā)言的時候，這幾個縣的領導都發(fā)了言，其中一個縣的領導說：“習書記，我們是后衛(wèi)，我們想當好后衛(wèi)。不過，我們還想當一個全攻全守型的后衛(wèi)，當一個能進球的后衛(wèi)！”此言一出，會場笑聲連連，習書記也很高興，對此表示贊賞。

采訪組：在福州戰(zhàn)略構(gòu)想形成過程中，習近平同志的整體規(guī)劃有哪些鮮明的特點？

　建勇：習書記在福州擔任市委書記的幾年當中，他的整個決策都貫穿著一種審時度勢的大局觀。這是我們都很佩服習書記的一個重要原因。任何具體事情，習書記都可以放在大局里面通盤考慮。這是領導干部的格局問題，也是一種重要的領導素質(zhì)。

1992年11月10日，習書記主持召開了一個政策咨詢調(diào)研會議。凡是習書記主持召開的會，大家都比較放得開，愿意敞開胸懷，知無不言、言無不盡。有的同志講了當時流行的“紅燈論”，習書記就此談了看法，給大家留下了深刻印象。當時，廣東和福建沿海開放地區(qū)流行一種論調(diào)：“遇到紅燈繞道走，遇到黃燈搶著走，遇到綠燈快快走?！边@個論調(diào)大致意思是只要沒有嚴重違反原則，就可以大干快上，聽起來似乎也大差不差。這種思想逐漸流行開來，在實際操作中，往往演變成“黃燈趕快搶，紅燈也可以試著闖一闖”。對此，習書記嚴肅指出，我們不能搞這種“紅燈論”，我們都希望在改革開放大潮中加快地區(qū)發(fā)展速度，愿望都是好的，但違反中央原則的事情堅決不能做。希望大家不僅要弄清楚“能干什么”“不能干什么”，還要弄清楚“允許干什么”“應當怎么干”。習書記這段話，充分體現(xiàn)了他站在國家層面和戰(zhàn)略高度考慮問題的大局觀。他要求大家解放思想，同時也要求大家站穩(wěn)原則立場，與中央對標對表，這是非常值得我們學習的。

在日常工作中，他把“張弛有度”的原則把握得很好。他提倡“今日事今日畢”。我們跟他工作，并沒有什么無休止的“5+2”“白加黑”。遇到一些需要集中處理的工作，有時候也會晚上燈火通明，大家一起加班，但我們并沒有感受到太大的工作壓力。這是因為，在習書記這個層面，就有一個很合理的工作規(guī)劃，整個機關(guān)的協(xié)調(diào)性很好。我們工作上有時也會感到勞累，但并不覺得著急上火，因為事情都在有序辦理。反之，如果領導干部“想一出是一出”，拍腦袋就是一個主意，操作性又很差，工作人員辦起事來就會很惱火，就會承擔很多無形的壓力，最后工作效果也會打折扣。畢竟，誰能把不合理的決策合理地辦好呢？所以，領導干部主持工作，確實應該像習書記這樣，注重規(guī)劃，注重合理性和協(xié)調(diào)性，注意火候，掌握分寸，胸中有數(shù)，符合規(guī)律，這樣就可以理順工作流程，獲得良好效果。

習書記非常注意科學決策，在那個年代就有先進的決策理念。他曾說，現(xiàn)在社會上亟待解決的重要問題、需要決策的事情越來越多，這就需要相應的決策支持手段，需要科學的決策方式，如果還是憑經(jīng)驗辦事、靠傳統(tǒng)辦法決策，是不可能跟上時代要求，不可能適應社會發(fā)展的。這個論述，今天聽起來可能不覺得有什么稀奇，但習書記在上世紀90年代初就講出這樣的話，確實很有前瞻性。

采訪組：請您介紹一下，在福州的總體規(guī)劃制定完成后，市里都開展了哪些重大項目建設？習近平同志主持工作的幾年當中取得了哪些發(fā)展成果？

梁建勇：習書記卓越的大局觀對福州的總體規(guī)劃產(chǎn)生了深刻影響。他多次在規(guī)劃會上提出，規(guī)劃是靈魂，是龍頭，是城市發(fā)展的動力。凡事都是“預則立，不預則廢”。由此，習書記創(chuàng)造性地提出了“閩江口金三角經(jīng)濟圈”的構(gòu)想，主持制定了“3820工程”總體規(guī)劃，即福州市3年、8年、20年的發(fā)展規(guī)劃。今天，20多年過去了，我們?nèi)钥梢哉f，他當年對福州的總體規(guī)劃既很科學又非常具有前瞻性，適應當時的發(fā)展需求，同時能夠有效對接未來發(fā)展。

在福建省委辦公廳主辦的《八閩快訊》1996年3月8日這一期增刊中，習書記重點論述了對福州市轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的宏觀思考和基本思路。改革開放初期，在全國一片大干快上的氛圍中，習書記冷靜地分析指出了發(fā)展中存在的問題，其中重點提到的環(huán)保問題、投入產(chǎn)出問題、發(fā)展質(zhì)量問題、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)問題、轉(zhuǎn)變增長方式問題，這些即使在今天看來都是非常有預見性的，他在文章里都提到了。很多問題在進入新世紀之后才逐漸引起人們重視，我們這幾年才開始逐步在講。此外，像高科技核心技術(shù)水平的提高、科學精細化管理、追求低投入高產(chǎn)出的生產(chǎn)方式、著眼內(nèi)涵發(fā)展的經(jīng)濟增長方式，以及為了構(gòu)建先進的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，必須大力發(fā)展電子信息、生物工程、新材料、新能源等高新技術(shù)關(guān)鍵性領域，習書記在上世紀90年代就開始關(guān)注這方面問題了。

習書記在抓發(fā)展的時候，很注意抓載體。福州是沿海開放城市，同時又有很多華僑、臺商資源，習書記因勢利導，重點推出三種類型的開發(fā)區(qū)模式：一是國辦開發(fā)區(qū)——福州（馬尾）經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)；二是僑辦開發(fā)區(qū)——福清融僑經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)；還有一個民辦開發(fā)區(qū)——鼓山福興投資區(qū)。習書記的大局觀和系統(tǒng)思維能力非常強，國家給一個發(fā)展平臺，他充分運用，締造了以國有經(jīng)濟、外資經(jīng)濟、民營經(jīng)濟為主體的三個平臺，當時在全國這是有創(chuàng)新性的。

在“3820”工程引領下，幾個大項目開始上馬。當時習書記手上幾個重要項目中，一個就是長樂國際機場。福州原來只有一個軍用機場，也兼作民用，但這個機場規(guī)模較小，功能落后，天氣條件稍有變化就不能起飛了。習書記克服很多困難，使長樂機場建設成功上馬。機場建設的領導班子怎么定、錢怎么籌、怎么施工，都是習書記親自謀劃的，最終建起了這么一個很現(xiàn)代化的機場，到今天也不落伍，而且還留了比較充分的發(fā)展空間。當時提出要把福州建成一個國際化大都市，要與國際發(fā)展接軌，需要建設一個大型國際機場。今天你們也能看到，福州的航班可以直飛美國、德國、法國、澳大利亞、新西蘭、南非和東南亞地區(qū)等，對福州的發(fā)展起到了重要的推動作用。如果沒有當年習書記的大手筆，我們現(xiàn)在不可能還可以做二期三期擴建。由這一件事情，可以看到習書記當年超前的眼光和宏大的格局。

根據(jù)“3820”發(fā)展戰(zhàn)略，福州市還進一步加快高速公路、深水碼頭、電力能源等重點基礎設施建設，以適應進一步對外開放的需要。閩江調(diào)水工程就是其中一個重要組成部分。這項工程的建設，不僅對福清市的經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義，也對閩江口金三角經(jīng)濟圈的建設起到重要推動作用。長期以來，福清市備受干旱的困擾，為了解決水資源匱乏問題，福清市委、市政府提出調(diào)閩江水到福清的宏偉設想。經(jīng)過多方論證和前期準備工作，這個設想終于付諸實施，并被列為省重點建設項目。工程的涵渠由主線路和3條支線組成，總長度111.87公里，其中隧洞53.55公里，各種管道41.94公里，渠道16.38公里，總投資達8.2億元。工程近期調(diào)水規(guī)模為每秒10立方米，年調(diào)水3億立方米；遠期調(diào)水規(guī)模為每秒15立方米，年調(diào)水4.5億立方米。

習書記多次親臨施工現(xiàn)場視察，察看施工進展情況，慰問施工人員，聽取工作匯報，及時解決問題，提出指導意見，推動工程不斷順利開展。在視察青圃嶺隧洞時，習書記還親自乘坐施工車進入洞內(nèi)察看工程進展情況。在習書記大力支持下，閩江調(diào)水工程順利竣工?；剡^頭來看，當時做這項大工程是非常有遠見的，滿足了福清市工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活的供水需求，提升了福清市的投資環(huán)境和生活環(huán)境，進而拉動閩江口金三角經(jīng)濟圈的發(fā)展。

在習書記手上，福州的電信樞紐建設取得了巨大成就。福州電信部門最早跟諾基亞、愛立信、富士通、摩托羅拉開展合作，習書記多次到福州電信調(diào)研。同時，福州港通過大規(guī)模建設，也躋身全國十大集裝箱碼頭之列。當時還建設了福州華能電廠、華東最大的水電站水口電站，有效地緩解了福州能源緊張的問題。