黨員學(xué)習(xí)材料第22期

再上新臺階建設(shè)新福建

以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨成立100周年

——在中國共產(chǎn)黨福建省第十次代表大會上的報告

（2016年11月23日）

尤 權(quán)

各位代表、同志們：

　　現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨福建省第九屆委員會向大會作報告。

　　過去五年的工作

　　省第九次黨代會以來的五年，是福建發(fā)展歷程中極不平凡的五年。習(xí)近平總書記兩次親臨福建考察，多次對福建工作作出重要指示，親自為福建謀劃未來，提出了建設(shè)機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建和“四個切實”等重要要求，為我們指明了方向，給全省干部群眾以極大的鼓舞。中央高度重視和支持福建加快發(fā)展，批準設(shè)立平潭綜合實驗區(qū)、中國(福建)自由貿(mào)易試驗區(qū)、21世紀海上絲綢之路核心區(qū)、福州新區(qū)、福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家生態(tài)文明試驗區(qū)等，進一步凸顯了福建在全國發(fā)展大局中的地位和作用，為福建發(fā)展注入了強勁動力。

　　五年來，在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和對福建工作的重要指示，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，認真踐行五大發(fā)展理念，共召開17次省委全會，分別就全面深化改革、依法治省、實施趕超戰(zhàn)略、“十三五”規(guī)劃制定、創(chuàng)新驅(qū)動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、扶貧攻堅以及干部票決等重大問題作出決策部署，團結(jié)帶領(lǐng)全省干部群眾搶抓機遇、真抓實干，各項事業(yè)取得了新的成績。

　　綜合實力大幅提升。主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，保持了經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長。預(yù)計2016年全省生產(chǎn)總值2.84萬億元，比2011年增加1萬多億元，年均增長10.0%;人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破1.1萬美元;地方一般公共預(yù)算收入接近2700億元，增加近1200億元?；A(chǔ)設(shè)施日臻完善，鐵路運營里程、高速公路里程、港口機場吞吐量、電力裝機容量大幅增加，高速公路密度居全國各省第二位，實現(xiàn)市市通動車、縣縣通高速、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通干線。生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)扎實推進，森林覆蓋率提高到65.95%，繼續(xù)位居全國首位，水、大氣和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全優(yōu)，“清新福建”成為亮麗名片。

　　結(jié)構(gòu)調(diào)整取得突破。著力做大增量優(yōu)化存量，深入實施轉(zhuǎn)型升級計劃，加快打造福建產(chǎn)業(yè)升級版。特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)加快孕育成長。一批體量大、帶動力強的重大項目落地建設(shè)，產(chǎn)業(yè)集聚度進一步提高，電子、機械、石化三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重提升。積極穩(wěn)妥推進新型城鎮(zhèn)化，常住人口城鎮(zhèn)化率穩(wěn)步提高。“數(shù)字福建”建設(shè)成效明顯，信息化綜合指數(shù)居全國第六位。

　　改革開放全面深化。圍繞打造市場、開放、社會、生態(tài)“四個環(huán)境”，先行先試、大膽創(chuàng)新，各領(lǐng)域改革取得新突破，行政審批制度、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、生態(tài)補償機制、集體林權(quán)制度等改革走在全國前列。自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)取得積極進展，投資貿(mào)易便利化水平顯著提升。海絲核心區(qū)建設(shè)加快推進，與東盟等海絲沿線國家和地區(qū)合作交流更加緊密，“走出去”步伐加快。福州新區(qū)建設(shè)扎實推進，改革發(fā)展取得初步成效。

　　閩臺合作交流更加緊密。充分發(fā)揮對臺獨特優(yōu)勢，進一步推進閩臺經(jīng)濟社會融合發(fā)展。一批重大臺資項目落地建設(shè)，服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域合作取得新進展。閩臺民間交流、人員往來不斷擴大，臺灣青年來閩就業(yè)創(chuàng)業(yè)逐年增多，海峽論壇品牌效應(yīng)更加凸顯。向金門供水工程開工建設(shè)。平潭對臺先行先試步伐加快，基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，產(chǎn)業(yè)培育和宜居宜業(yè)環(huán)境建設(shè)取得新的進展。

　　民生福祉顯著改善。堅持?；?、保重點、兜底線，切實保障和改善民生。每年全省財政涉及民生支出都占公共財政支出70%以上。城鄉(xiāng)就業(yè)穩(wěn)步擴大，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長9.5%、10.9%。教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育以及婦女兒童、老齡、殘疾人、人口計劃生育等事業(yè)進一步發(fā)展。社會保障實現(xiàn)制度全覆蓋，參保人數(shù)大幅增加，保障水平穩(wěn)步提高。保障性安居工程每年都超額完成國家下達的任務(wù)。23個省級扶貧開發(fā)工作重點縣加快發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于全省平均水平?！霸旄９こ獭蔽迥臧徇w80萬人，全省累計脫貧95萬人。成功承辦第一屆全國青年運動會。

　　民主法治穩(wěn)步推進。人大立法和監(jiān)督職能進一步增強，多黨合作和政治協(xié)商制度不斷完善。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固壯大，政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系保持和諧。平安福建建設(shè)持續(xù)深化，立體化社會治安防控體系逐步健全，綜治工作績效位居全國前列，公眾安全感明顯增強。法治福建建設(shè)扎實推進，在建設(shè)法治政府、推進司法改革、增強全民法治意識等方面取得新進展。福州、廈門繼續(xù)保持全國文明城市前列，漳州、泉州、三明進入全國文明城市行列。

　　雙擁共建走在全國前列。認真學(xué)習(xí)貫徹在上杭縣古田鎮(zhèn)召開的全軍政治工作會議精神，持續(xù)加強后備力量建設(shè)，不斷夯實國防動員基礎(chǔ)，軍民融合深度發(fā)展，所有設(shè)區(qū)市連續(xù)四屆被評為“全國雙擁模范城”。

　　黨的建設(shè)全面加強。深入學(xué)習(xí)貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，扎實開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，培育踐行社會主義核心價值觀，用當代中國馬克思主義凝聚思想共識，廣大黨員干部的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識不斷增強。加強省委常委會自身建設(shè)，認真貫徹民主集中制，不斷提高科學(xué)決策水平。省委充分發(fā)揮在經(jīng)濟社會發(fā)展、民主法治建設(shè)等各項工作中總攬全局的作用，確保中央大政方針貫徹落實。堅持黨委(黨組)書記抓黨建工作述職評議制度，以“五抓五看”為抓手，全面落實黨建主體責(zé)任。認真貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，深化機關(guān)效能建設(shè)，努力形成為民、務(wù)實、清廉的風(fēng)尚。深化干部人事制度改革，推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下，改進干部考核推薦辦法，選派大批干部到基層掛職鍛煉和進黨校高校學(xué)習(xí)培訓(xùn)。市縣鄉(xiāng)黨委換屆風(fēng)清氣正，各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)進一步加強。創(chuàng)新基層黨建工作機制，提升基層服務(wù)型黨組織建設(shè)水平。啟動工會、共青團、婦聯(lián)等改革，進一步發(fā)揮群團組織的重要作用。積極配合中央第九巡視組對福建的巡視工作，認真抓好中央巡視組反饋意見的整改。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，實現(xiàn)對全省巡視對象的全覆蓋和省紀委向省一級黨政機關(guān)派駐紀檢機構(gòu)全覆蓋，實行市縣黨委巡察制度。把紀律和規(guī)矩挺在前面，積極實踐監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”。堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，嚴肅查辦了一批違紀違法案件，建立廉政教育長效機制，促進黨風(fēng)政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。

　　回首過去五年的歷程，我們深刻體會到，做好福建工作，必須堅持深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立“四個意識”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，在服務(wù)全國大局中找準福建定位，在落實中央決策部署中展現(xiàn)福建作為;必須堅持發(fā)展第一要務(wù)，積極適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，牢固樹立和落實新的發(fā)展理念，充分發(fā)揮福建的特色和優(yōu)勢，更加注重創(chuàng)新驅(qū)動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，更加注重生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，努力實現(xiàn)發(fā)展速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、環(huán)境的相互協(xié)調(diào);必須堅持改革開放不動搖，以改革促開放，以開放促改革，破除體制機制障礙，營造良好發(fā)展環(huán)境，拓展對內(nèi)對外開放空間，增強內(nèi)生動力，激發(fā)發(fā)展活力;必須堅持以人民為中心的發(fā)展理念，充分調(diào)動各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性，不斷增進人民福祉，促進人的全面發(fā)展，使人民群眾在發(fā)展中有更多的獲得感;必須堅持把嚴和實的要求貫穿于黨的建設(shè)全過程，切實擔(dān)負起從嚴管黨治黨的政治責(zé)任，引導(dǎo)黨員干部敢于擔(dān)當、真抓實干，不斷把各項事業(yè)推向前進。這些經(jīng)驗體會彌足珍貴，我們要倍加珍惜、繼續(xù)堅持。

　　過去五年的發(fā)展，讓八閩大地?zé)òl(fā)出新的生機活力，為繼續(xù)前進打下了堅實基礎(chǔ)，我們?yōu)榇烁械秸駣^和自豪。成績來之不易，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是歷屆省委接續(xù)努力、全省人民共同奮斗的結(jié)果。在這里，我代表中國共產(chǎn)黨福建省第九屆委員會，向全省干部群眾，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，向中央和國家機關(guān)及其駐閩機構(gòu)，向人民解放軍和武警駐閩部隊，向所有關(guān)心支持福建發(fā)展的臺港澳同胞、海外鄉(xiāng)親和國際友人，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

　　在看到成績的同時，我們必須清醒認識面臨的問題和挑戰(zhàn)，看到工作的差距和不足。主要是：無論在總量上還是結(jié)構(gòu)上，我省經(jīng)濟發(fā)展與發(fā)達省份相比還存在較大差距，新的發(fā)展動能有待進一步培育;城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間發(fā)展不均衡，脫貧攻堅任務(wù)仍然艱巨;生態(tài)環(huán)境保護壓力較大，應(yīng)對重大自然災(zāi)害能力有待提升;基本公共服務(wù)和社會保障水平不夠高，社會治理能力有待加強;體制機制創(chuàng)新和政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，發(fā)展環(huán)境仍需優(yōu)化;一些黨組織黨建主體責(zé)任不落實，部分黨員干部的素質(zhì)、能力和作風(fēng)不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求，“四風(fēng)”問題和腐敗現(xiàn)象仍需下大力氣解決。我們必須保持頭腦清醒，堅持問題導(dǎo)向，采取有效措施，認真加以解決，努力把福建工作做得更好。

　　今后五年的目標和任務(wù)

　　今后五年，是全面建成小康社會的決勝期，是全面深化改革的攻堅期，是全面依法治國和全面從嚴治黨的關(guān)鍵期，也是加快福建各項事業(yè)發(fā)展的難得機遇期。世界經(jīng)濟在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，全球利益格局戰(zhàn)略博弈更加復(fù)雜，但和平、發(fā)展和合作仍是當今時代主題，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育突破，時和勢總體于我有利;我國綜合國力顯著增強，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，新的發(fā)展動能正在形成，經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變;我省正從中等收入經(jīng)濟向高收入經(jīng)濟邁進，基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初具規(guī)模，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加速調(diào)整，中央支持福建加快發(fā)展的利好政策疊加，生態(tài)、開放、海洋、民營經(jīng)濟、臺港澳僑等優(yōu)勢更加凸顯，發(fā)展的潛力和空間進一步拓展。我們要堅定必勝信心，抓住難得機遇，在應(yīng)對挑戰(zhàn)中開創(chuàng)新的局面。

　　今后五年，我們工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和對福建工作的重要指示，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和落實五大發(fā)展理念，著力創(chuàng)新驅(qū)動和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力改善民生和創(chuàng)新社會治理，著力加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，著力全面從嚴治黨和優(yōu)化政治生態(tài)，推動各項事業(yè)發(fā)展再上一個新臺階，實現(xiàn)全面建成小康社會目標，努力建設(shè)機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建。

　　今后五年，我們的奮斗目標是：全面完成“十三五”規(guī)劃確定的各項任務(wù)，地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于全國平均水平，綜合實力和競爭力顯著提升;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，創(chuàng)新驅(qū)動成為發(fā)展的主引擎，形成以先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體、特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系;重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新的突破，對外開放領(lǐng)域擴大、質(zhì)量提升，發(fā)展活力和動力不斷增強;城鄉(xiāng)居民收入保持較快增長，現(xiàn)行標準下貧困人口全部脫貧，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平進一步提高;文化強省建設(shè)邁出新步伐，社會主義核心價值觀深入人心，文化影響力和公民素質(zhì)不斷提升;法治福建建設(shè)成效明顯，社會治理體系更加完善，社會更加和諧穩(wěn)定;生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全國領(lǐng)先，率先建成較為完善的生態(tài)文明制度體系;從嚴管黨治黨責(zé)任進一步落實，各級黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強，廣大黨員干部先鋒模范作用充分發(fā)揮。

　　今后五年的中心任務(wù)，歸結(jié)起來就是：“再上新臺階、建設(shè)新福建”?！敖ㄔO(shè)新福建”，是習(xí)近平總書記為我省擘畫的宏偉藍圖，就是要按照“機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的要求，增強發(fā)展活力，提高發(fā)展質(zhì)量，改善民生福祉，營造良好環(huán)境，推動福建在新的歷史起點上實現(xiàn)更高水平的發(fā)展;“再上新臺階”，是“建設(shè)新福建”的階段目標要求，就是要在建黨100周年前全面建成小康社會，為實現(xiàn)黨的第一個百年奮斗目標作出福建應(yīng)有的貢獻。我們不僅要在經(jīng)濟總量、綜合實力上有大幅提升，而且要在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會事業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、人民生活水平、黨風(fēng)廉潔建設(shè)等各方面取得新的進展，為今后更長時期的發(fā)展打下基礎(chǔ)、提供支撐?！霸偕闲屡_階、建設(shè)新福建”，是今后五年福建發(fā)展的主旋律、最強音，必須成為全省干部群眾的共識和行動。各級各部門都要緊緊圍繞“再上新臺階、建設(shè)新福建”找準坐標定位，以此謀劃和推進各項工作。廣大黨員干部都要以昂揚進取的精神狀態(tài)，為實現(xiàn)“再上新臺階、建設(shè)新福建”而奮勇拼搏、貢獻力量，一步一個腳印把美好藍圖變成現(xiàn)實。

　　(一)適應(yīng)把握引領(lǐng)新常態(tài)，加快打造經(jīng)濟升級版。緊緊抓住發(fā)展第一要務(wù)，堅持做大總量與提升質(zhì)量并重，做優(yōu)增量與盤活存量并舉，在適度擴大總需求的同時，著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)實現(xiàn)戰(zhàn)略性調(diào)整。

　　實施創(chuàng)新驅(qū)動強動力。把創(chuàng)新驅(qū)動作為優(yōu)先戰(zhàn)略，推進科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，加大全社會研發(fā)投入，加快培育發(fā)展一批新產(chǎn)業(yè)、攻克轉(zhuǎn)化一批新技術(shù)、構(gòu)筑提升一批新平臺、融合催生一批新業(yè)態(tài)、推廣應(yīng)用一批新模式，努力建成創(chuàng)新型省份。加快福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，積極承接國家重大科技項目，努力打造科技創(chuàng)新“智慧谷”和國家創(chuàng)新中心。強化企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位，健全產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機制，實施科技小巨人企業(yè)培育計劃。探索創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化新機制，推動眾創(chuàng)空間建設(shè)，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力。緊盯經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展之亟需，大力培養(yǎng)和引進高層次人才，積極支持和培育科技中介組織，進一步加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)與科技供給，加快科技成果轉(zhuǎn)化，顯著提升科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率。

　　加快轉(zhuǎn)型升級調(diào)結(jié)構(gòu)。全面落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“三去一降一補”五大任務(wù)，實施質(zhì)量強省戰(zhàn)略，不斷擴大有效和中高端供給。全面改造提升船舶、冶金、紡織、鞋服、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快電子、機械、石化三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力實現(xiàn)產(chǎn)值均超萬億元，特別要推動新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生物與新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。整合打造一批在國內(nèi)外有較強競爭力的產(chǎn)業(yè)集群(基地)，推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端，建設(shè)先進制造業(yè)大省。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進物流、金融、服務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)社會化專業(yè)化高端化，推動旅游休閑、健康養(yǎng)老、家庭服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)便利化精細化品質(zhì)化，逐步提高服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重。在突出品牌農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時，推進農(nóng)村一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展，建設(shè)一批大型農(nóng)產(chǎn)品集散中心，打造一批全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超千億元的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。加快智慧海洋建設(shè)，發(fā)展特色鮮明的灣區(qū)經(jīng)濟，邁出海洋經(jīng)濟強省建設(shè)新步伐。

　　擴大有效需求穩(wěn)增長。適應(yīng)市場需求變化，進一步發(fā)揮投資、消費和出口的拉動作用。強化項目帶動，持續(xù)策劃生成一批有助于促進轉(zhuǎn)型升級、增進民生福祉的重大項目，不斷增強發(fā)展后勁。加快現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，合理布局電力建設(shè)，全面實施大水網(wǎng)規(guī)劃，加大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的改造力度;加快實施一批民生工程，在補短板上取得明顯成效。推進政府與社會資本合作，充分激發(fā)民間投資活力。優(yōu)化消費環(huán)境，挖掘消費潛力，適應(yīng)居民消費需求變化，拓展新的消費領(lǐng)域。利用好我省在“一帶一路”建設(shè)中的特殊地位，進一步拓展海外市場，擴大出口和對外投資。

　　統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展促協(xié)調(diào)。強化全省“一盤棋”理念，走出一條山海協(xié)作、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、優(yōu)勢互補的區(qū)域發(fā)展路子。全面實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，開展省級空間規(guī)劃編制試點，推進市縣“多規(guī)合一”。推進福莆寧和平潭一體化發(fā)展，推進廈漳泉同城化發(fā)展，在空間布局優(yōu)化、基礎(chǔ)設(shè)施對接、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、港口資源整合、生態(tài)環(huán)境共保、公共服務(wù)共享等方面邁出更大步伐，加快構(gòu)建福州和廈漳泉兩大都市區(qū)。支持南平、三明、龍巖以交通基礎(chǔ)設(shè)施改善為契機，充分發(fā)揮資源豐富、生態(tài)優(yōu)美、聯(lián)接中部等優(yōu)勢，做大做強各具特色的產(chǎn)業(yè)集群，加快山區(qū)崛起步伐。積極培育新生中小城市、特色小鎮(zhèn)。扎實推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，進一步深化戶籍制度改革，不斷提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。注重提升城市品質(zhì)與品位，推進綠色城市、海綿城市、智慧城市建設(shè)，下氣力解決群眾反映強烈的擁堵、內(nèi)澇、停車難等問題，提升城市精細化管理水平。促進城鄉(xiāng)公共資源合理配置，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，因地制宜打造美麗鄉(xiāng)村。無論是城鎮(zhèn)建設(shè)還是鄉(xiāng)村建設(shè)，都要注意保護自然生態(tài)，尊重歷史文化，不搞大拆大建、盲目擴張，不搞貪大求洋、破壞文脈，不搞統(tǒng)一模式、千城一面，真正望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。

　　(二)深化改革擴大開放，增強發(fā)展的活力動力。緊緊抓住國家新一輪改革開放的重大機遇，用好用足中央賦予我省的各項先行先試政策，縱深推進改革開放，增創(chuàng)福建發(fā)展新優(yōu)勢。

　　推動全面深化改革取得新突破。全面落實國家深化改革戰(zhàn)略布局，切實增強改革自覺性與行動力，以經(jīng)濟體制改革為重點，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得更多實質(zhì)性成效。加快轉(zhuǎn)變政府職能，繼續(xù)推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，推動制度創(chuàng)新集成化、服務(wù)標準化、政策透明化、社會誠信化。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、土地承包經(jīng)營權(quán)制度等改革，建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場體系。深化國有企業(yè)和國有資產(chǎn)管理體制改革，積極穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，不斷增強國有經(jīng)濟活力、影響力和抗風(fēng)險能力。打破民間投資壁壘，推動閩商回歸，充分激發(fā)和釋放民營經(jīng)濟活力。深化金融體制機制改革，加大金融支持實體經(jīng)濟力度，促進民間金融和互聯(lián)網(wǎng)金融規(guī)范發(fā)展，有效防范和化解金融風(fēng)險。改進預(yù)算管理制度，加強和規(guī)范政府債務(wù)管理，建立健全財政事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。扎實做好各類重大改革試點，進一步加大制度創(chuàng)新力度，真正發(fā)揮先行先試作用。推進軍民融合深度發(fā)展，深化雙擁共建工作。堅持黨管武裝，支持國防建設(shè)和軍隊改革，支持武警部隊現(xiàn)代化建設(shè)，進一步提高國防動員和后備力量建設(shè)水平。

　　拓展對內(nèi)對外開放新空間。主動服務(wù)和融入國家開放總體布局，完善法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，全面提升開放型經(jīng)濟水平。注重發(fā)揮出口的帶動作用，鼓勵引導(dǎo)產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)“全產(chǎn)業(yè)鏈”出口，加快培育新型貿(mào)易方式，推動我省從外貿(mào)大省向強省轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新利用外資方式和工作機制，繼續(xù)辦好“9·8”國際投洽會和“6·18”項目成果交易會等，積極有效引進境外資金和先進技術(shù)，支持福建企業(yè)“走出去”。深化閩港閩澳經(jīng)貿(mào)合作。自貿(mào)試驗區(qū)要堅持以制度創(chuàng)新為核心，加快建立與國際投資貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度體系，加快創(chuàng)新成果復(fù)制推廣，發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)溢出效應(yīng)。海絲核心區(qū)要充分發(fā)揮僑的優(yōu)勢，加快海陸空及信息通道互聯(lián)互通，聚焦產(chǎn)能合作、經(jīng)貿(mào)往來、金融合作和人文交流，重點拓展與東盟的合作交流，積極開拓南亞、西亞、非洲等新興市場，成為“一帶一路”建設(shè)的排頭兵。福州新區(qū)要科學(xué)規(guī)劃布局，創(chuàng)新管理體制和管理方式，推進產(chǎn)城融合，打造帶動全省發(fā)展的新引擎。

　　推進閩臺深度融合發(fā)展。以中央對臺大政方針為指引，繼續(xù)深化閩臺各領(lǐng)域交流合作，為維護和推進兩岸關(guān)系和平發(fā)展、服務(wù)祖國統(tǒng)一大業(yè)作出更大貢獻。大力實施閩臺產(chǎn)業(yè)對接升級計劃，充分發(fā)揮各類對臺園區(qū)作用，支持在閩臺資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。繼續(xù)推進便捷往來通道建設(shè)，積極探索對臺合作新機制，推動兩地資金、技術(shù)、人才等要素自由流動。突出深化兩岸特色文化和民間基層交流，鼓勵臺灣青年來閩就業(yè)創(chuàng)業(yè)，擴大海峽論壇等兩岸特色交流載體影響力。深化廈門兩岸交流合作綜合配套改革。繼續(xù)全力支持平潭開放開發(fā)，建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)區(qū)、高端服務(wù)區(qū)、宜居生活區(qū)，高標準推進國際旅游島建設(shè)，打造兩岸同胞融合融洽的共同家園。(三)穩(wěn)步推進社會主義民主政治發(fā)展，擴大公民有序政治參與。堅定不移走中國特色社會主義民主政治發(fā)展道路，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，統(tǒng)籌推進社會主義政治文明建設(shè)。

　　加強黨對人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)。健全黨委聽取人大、政協(xié)黨組工作匯報制度。完善人大主導(dǎo)立法工作的體制機制，加快重點領(lǐng)域立法，加強科學(xué)規(guī)劃，提高立法質(zhì)量。支持人大及其常委會依法行使監(jiān)督權(quán)，提高人大代表履職能力，發(fā)揮人大監(jiān)督在國家治理體系和監(jiān)督體系中的作用。支持和保障人大在重大事項和人事任免等方面行使法定職能。充分發(fā)揮政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)的作用，支持政協(xié)更加靈活、更為經(jīng)常開展各種協(xié)商活動，促進協(xié)商成果轉(zhuǎn)化落實。把政協(xié)監(jiān)督作為完善權(quán)力運行制約的重要環(huán)節(jié)，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督。廣泛組織政協(xié)委員建言獻策，推進參政議政更加深入開展。

　　鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。加強同民主黨派和無黨派人士團結(jié)合作，支持他們加強自身建設(shè)，為他們履行職能創(chuàng)造良好條件。加強黨外知識分子特別是新社會階層人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作，引導(dǎo)他們在新福建建設(shè)中貢獻更多智慧和力量。構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)新精神，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長。加快民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，進一步做好城市民族工作，積極推動民族團結(jié)進步事業(yè)。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，依法管理宗教事務(wù)，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進社會和諧中的積極作用。緊密聯(lián)系和團結(jié)更多臺港澳僑閩籍鄉(xiāng)親，重視加強與新生代鄉(xiāng)親交往，廣泛匯聚海內(nèi)外同胞力量。

　　深入推進依法治省。堅持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，在全社會樹立憲法法律權(quán)威。加快法治政府建設(shè)，完善行政執(zhí)法體制機制，強化行政權(quán)力制約監(jiān)督和責(zé)任追究，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，實現(xiàn)政府活動全面納入法治軌道。推進司法體制改革，支持依法獨立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)，完善對人權(quán)的司法保障和對公權(quán)力的監(jiān)督制約。全面實施“七五”普法，引導(dǎo)人民群眾崇尚法治、遵守法治、捍衛(wèi)法治。完善法律援助、司法救助等公共法律服務(wù)體系。嚴格落實依法處理信訪事項“路線圖”和“七項機制”，推動陽光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪。

　　(四)加快文化強省建設(shè)，不斷滿足人民群眾精神文化需求。堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，把握福建文化多元、深厚、交融的特點，加快文化改革發(fā)展步伐，不斷提升文化創(chuàng)新力、競爭力和軟實力。

　　強化科學(xué)理論引領(lǐng)和正面輿論引導(dǎo)。始終堅持馬克思主義的指導(dǎo)地位，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，積極培育社會主義核心價值觀，在全社會弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，進一步弘揚福建精神，提高廣大干部群眾思想道德水平。嚴格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，把握正確政治方向，加強意識形態(tài)工作隊伍建設(shè)和陣地管理，推動傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展，加強網(wǎng)上內(nèi)容建設(shè)，做到正能量充沛、主旋律高昂。實施福建紅色文化保護、傳承和弘揚工程。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，推動基層宣傳思想文化工作創(chuàng)新發(fā)展。

　　推動文化事業(yè)全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。實施哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新工程，加快建設(shè)新型智庫。實施文化惠民工程，加快公共文化重點設(shè)施建設(shè)，提高基本公共文化服務(wù)標準化和均等化水平。實施文藝精品創(chuàng)作工程，推出一批思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良的文化產(chǎn)品。加快重點文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)基地、園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)群。健全現(xiàn)代文化市場體系，擴大和引導(dǎo)文化消費。大力弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加大文化遺產(chǎn)、地方特色文化和歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)村落的保護力度，進一步打響福建文化品牌、延續(xù)福建文脈。

　　深化文化體制改革和增強文化對外影響力。完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營機制，推動省屬重點文化企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，打造有影響力、競爭力的現(xiàn)代傳媒集團。理順國有文化資產(chǎn)管理體制。實施對外傳播能力建設(shè)工程，辦好福建文化周等重大品牌活動，拓展與境外主流媒體交流合作，創(chuàng)新對外話語表達方式，講好中國故事、福建故事。完善文化對外出口服務(wù)機制和鼓勵政策，培育壯大一批外向型文化企業(yè)，提升福建文化的知名度。

　　(五)加強以保障和改善民生為重點的社會建設(shè)，讓人民群眾有更多獲得感。認真貫徹共享發(fā)展理念,按照“人人參與、人人盡力、人人享有”的要求，補齊民生社會事業(yè)短板，推進基本公共服務(wù)均等化，讓發(fā)展成果更多更好惠及民生。

　　堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。深入推進精準扶貧、精準脫貧，加大對原中央蘇區(qū)和革命老區(qū)的支持力度，加強山海協(xié)作、對口幫扶，持續(xù)實施“造福工程”，確?，F(xiàn)行國定、省定扶貧標準貧困人口如期脫貧，23個省級扶貧開發(fā)工作重點縣和2200個貧困村如期摘帽。落實中央東西部扶貧協(xié)作和對口支援的戰(zhàn)略部署，進一步做好援藏援疆工作和閩寧對口協(xié)作。

　　努力實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。實施積極的就業(yè)政策，統(tǒng)籌推進以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)，積極做好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力和就業(yè)困難人員就業(yè)，全力做好退役軍人安置工作。堅持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，形成政府激勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、勞動者勇于創(chuàng)業(yè)的新機制。健全工資決定和正常增長機制，推行工資集體協(xié)商制度，維護農(nóng)民工權(quán)益。明顯增加低收入勞動者收入，擴大中等收入者比重，逐步縮小社會成員之間的收入差距。

　　建立公平可持續(xù)的社會保障體系。實施全民參保計劃，推進養(yǎng)老、醫(yī)療保險人員全覆蓋。完善機關(guān)事業(yè)、企業(yè)職工、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度。加快推進社會醫(yī)療保險制度統(tǒng)籌整合，逐步提高大病保險統(tǒng)籌層次和水平，鼓勵發(fā)展各類商業(yè)醫(yī)療保險和健康保險。健全社會救助體系，大力發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，做好優(yōu)待撫恤工作。完善住房保障體系，加大保障性安居工程建設(shè)力度。

　　提高社會事業(yè)發(fā)展水平。堅持普惠性、?；?、均等化、可持續(xù)方向，不斷提高公共服務(wù)供給能力和共享水平。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，推進學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、高中教育優(yōu)質(zhì)特色，支持高等教育內(nèi)涵發(fā)展、質(zhì)量提升和推進“雙一流”建設(shè)，加強現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，積極發(fā)展特殊教育、繼續(xù)教育和老年教育，支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，加強教師隊伍能力建設(shè)，努力打造福建教育品牌。大力推進健康福建建設(shè)，堅持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進分級診療制度建設(shè)，加快公立醫(yī)院綜合改革，鼓勵和規(guī)范社會力量辦醫(yī)，著力推動中醫(yī)藥振興發(fā)展，大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，努力為人民群眾提供全生命周期的衛(wèi)生與健康服務(wù)。堅持男女平等基本國策。落實一對夫婦可生育兩個孩子政策。加快推進以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè)。廣泛開展全民健身活動，提高競技體育水平，加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　推進更高水平的平安福建建設(shè)。堅持專項治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理相結(jié)合，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，提高社會治理的社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，提高預(yù)測預(yù)警預(yù)防各類風(fēng)險能力，讓社會更加穩(wěn)定、更有秩序、更具活力。以健全落實社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為龍頭，推進治安防控立體化、矛盾糾紛調(diào)解多元化、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)管理網(wǎng)格化。深入貫徹總體國家安全觀，嚴密防范和嚴厲打擊敵對勢力滲透破壞活動、暴力恐怖活動和嚴重刑事犯罪活動，健全網(wǎng)絡(luò)安全體系，堅決維護國家安全和社會穩(wěn)定。加強公共安全體系建設(shè)，增強突發(fā)事件應(yīng)急能力和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。推動社會組織多元健康發(fā)展，推進社會組織明確權(quán)責(zé)、依法自治、發(fā)揮作用，加強對在閩境外非政府組織的管理。嚴格執(zhí)行各級黨委政府安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。持續(xù)深化“餐桌污染”治理，創(chuàng)建食品安全放心省。加強藥品安全監(jiān)管，保障人民群眾用藥安全。加快推進誠信福建建設(shè)，強化對守信主體的激勵和失信主體的懲戒，促進形成崇尚誠信、踐行誠信的社會風(fēng)尚。

　　(六)深入實施生態(tài)省戰(zhàn)略，努力建設(shè)美麗福建。以建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū)為契機，突出體制機制創(chuàng)新，確保中央賦予的先行先試任務(wù)按期完成，繼續(xù)保持生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全國領(lǐng)先，努力把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

　　創(chuàng)新生態(tài)文明體制機制。完善地方生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責(zé)”、部門“一崗雙責(zé)”制度。健全環(huán)境治理體系，在發(fā)揮政府主導(dǎo)作用的同時，積極探索市場化推進機制，培育環(huán)境治理和生態(tài)保護市場主體。支持發(fā)展綠色金融，推行用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)、排污權(quán)交易等制度。健全橫向生態(tài)補償機制，開展重點區(qū)位商品林贖買、生態(tài)系統(tǒng)價值核算、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)等試點工作。建立以綠色發(fā)展為導(dǎo)向的考核評價體系，強化環(huán)境保護督察。探索編制自然資源資產(chǎn)負債表，開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計。完善環(huán)境資源司法保護機制，建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。

　　促進資源節(jié)約循環(huán)高效使用?？茖W(xué)劃定城市開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田紅線和生態(tài)保護紅線，落實用途管制。強化約束性指標管理，實行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強度雙控行動，確保單位生產(chǎn)總值能耗低于全國平均水平。全面推廣高效節(jié)能低碳技術(shù)，大力推進循環(huán)經(jīng)濟和綠色清潔生產(chǎn)。倡導(dǎo)綠色生活價值理念，引導(dǎo)全社會構(gòu)建文明、節(jié)約、綠色、低碳的消費模式和生活方式，保護我們賴以生存的綠色家園。

　　加強環(huán)境保護和生態(tài)修復(fù)。積極推動武夷山建立國家公園體制試點工作。全面落實大氣、水、土壤污染防治行動計劃，實施小流域及農(nóng)村水環(huán)境綜合整治。加大山水林田湖和海洋生態(tài)保護力度，加強自然保護區(qū)建設(shè)與管理，保護自然生態(tài)系統(tǒng)的多樣性和完整性。加強造林綠化，優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，提高森林質(zhì)量，森林覆蓋率繼續(xù)保持全國首位。提升推廣“長汀經(jīng)驗”，推進水土流失和礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理。

　　堅定不移推進全面從嚴治黨

　　實現(xiàn)奮斗目標，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴治黨。我們要認真貫徹落實黨中央全面從嚴治黨戰(zhàn)略布局，著眼于推進黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷強化從嚴治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，全面加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，著力保持黨的先進性和純潔性，著力提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，著力增強抵御風(fēng)險和拒腐防變能力，不忘初心，繼續(xù)前進，努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

　　(一)堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威。牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，堅決維護習(xí)近平總書記在全黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移地向習(xí)近平總書記看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央的決策部署看齊，做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)，黨中央決定的堅決執(zhí)行，黨中央禁止的堅決不做。

　　(二)教育引導(dǎo)黨員干部堅定理想信念。堅持把理想信念教育作為思想建設(shè)的首要任務(wù)，用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，教育和引導(dǎo)廣大黨員干部堅定對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產(chǎn)主義的信念，全面貫徹執(zhí)行黨的基本路線，增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。加強和改進黨委中心組學(xué)習(xí)。持續(xù)深化黨內(nèi)經(jīng)常性教育，充分運用古田會議精神、谷文昌精神等紅色資源，大力宣傳先進典型，引導(dǎo)黨員干部尊崇踐行黨章黨規(guī)，做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒，進一步提振干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。

　　(三)馳而不息抓好作風(fēng)建設(shè)。深入貫徹中央八項規(guī)定精神，堅持抓常抓細抓長，切實解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，進一步改進思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，鞏固和發(fā)展作風(fēng)建設(shè)的良好態(tài)勢。堅持理論聯(lián)系實際，大力改進學(xué)風(fēng)、文風(fēng)、會風(fēng)。認真踐行黨的群眾路線，密切與人民群眾的血肉聯(lián)系。大力弘揚習(xí)近平總書記在福建工作時倡導(dǎo)的“滴水穿石”精神和“四下基層”“馬上就辦”等優(yōu)良作風(fēng)。開展嚴肅認真的組織生活，貫徹執(zhí)行民主集中制，用好批評和自我批評的銳利武器。各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部都要自覺主動接受監(jiān)督，在改進作風(fēng)上以身作則，堅持率先垂范、以上率下，促進干部清正、政府清廉、政治清明，以優(yōu)良黨風(fēng)政風(fēng)帶動民風(fēng)社風(fēng)。

　　(四)切實加強干部人才隊伍建設(shè)。堅持好干部標準和正確選人用人導(dǎo)向，選優(yōu)配強各級領(lǐng)導(dǎo)班子。防范和糾正用人上的不正之風(fēng)和種種偏向，防止干部“帶病提拔”，推動形成能上能下的用人機制。著力抓好后備干部隊伍建設(shè)，大力培養(yǎng)選拔和使用優(yōu)秀年輕干部、女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部。進一步加強和改進離退休干部工作。健全干部正向激勵機制，把嚴格管理監(jiān)督干部與信任關(guān)心愛護干部結(jié)合起來，建立容錯糾錯機制，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當?shù)母刹繐?dān)當，為敢于負責(zé)的干部負責(zé)。加強干部教育培訓(xùn)。改進干部考察辦法，完善實名推薦干部制度，加強干部平時了解和定期考核評價。堅持黨管人才原則，深化人才發(fā)展體制機制改革，深入實施“海納百川”高端人才聚集計劃，加快建設(shè)人才特區(qū)、產(chǎn)業(yè)人才聚集基地和企事業(yè)人才高地。

　　(五)積極創(chuàng)新基層黨建工作。落實基層黨建工作責(zé)任制，全面推行市縣鄉(xiāng)黨委書記和部門黨委(黨組)書記抓基層黨建工作述職評議制度。強化基層黨組織政治功能和服務(wù)功能，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，推動農(nóng)村脫貧攻堅、富民強村。加強和改進國有企業(yè)黨的建設(shè)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，為做強做優(yōu)做大國有企業(yè)提供堅強組織保證。加強新經(jīng)濟組織、新社會組織黨建工作，進一步擴大基層黨組織和黨的工作覆蓋面。統(tǒng)籌推進機關(guān)、學(xué)校、社區(qū)等各領(lǐng)域基層黨建工作。加強以基層黨組織帶頭人為重點的黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)，提高發(fā)展黨員質(zhì)量。加強和改進黨對群團工作的領(lǐng)導(dǎo)，推進工會、共青團、婦聯(lián)等改革，保持和增強群團組織的政治性、先進性和群眾性。

　　(六)深入開展反腐敗斗爭。增強黨章黨規(guī)意識，認真落實黨章和黨內(nèi)政治生活準則、廉潔自律準則、紀律處分條例、問責(zé)條例、黨內(nèi)監(jiān)督條例等。完善懲治和預(yù)防腐敗體系，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進制度籠子，讓權(quán)力在陽光下運行。加強黨內(nèi)監(jiān)督，讓監(jiān)督體現(xiàn)在時時處處事事上，敦促黨員干部按本色做人、按角色辦事。加強巡視巡察工作和派駐監(jiān)督，重視加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部的監(jiān)督，以黨內(nèi)監(jiān)督帶動其他監(jiān)督。貫徹懲前毖后、治病救人的方針，堅持紀在法前、紀嚴于法，按照“四種形態(tài)”的要求，重視日常監(jiān)督執(zhí)紀，加大談話函詢和紀律處分、組織調(diào)整力度，抓早抓小，防止小錯釀成大錯。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，有腐必反、有貪必肅，保持嚴厲懲治腐敗的高壓態(tài)勢。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把責(zé)任扛在肩上，做到知責(zé)、盡責(zé)、負責(zé)，讓失責(zé)必問、問責(zé)必嚴成為常態(tài)，讓管黨治黨責(zé)任落地生根。

　　各位代表，同志們!宏偉藍圖已經(jīng)繪就，責(zé)任使命催人奮進。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，解放思想、開拓進取，凝心聚力、奮力拼搏，扎實推動經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階，加快建設(shè)機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建，為全面建成小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力奮斗，以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨成立100周年!